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(三)做好高效生态农业与循环农业的有机六喝彩开奖结果结合。大力实香港2016年开奖记录 施生态家园富民计划活动,建设一批“



经济总量排名处于全国民族州的中上游水平

2016-10-08 08:59

“鄂西生态文化旅游圈”战略的实施,支持恩施州建设鄂西生态文化旅游的核心板块和全国知名的生态文化旅游目的地,赋予了恩施州旅游产业发展千载难逢的机遇。恩施州发展生态文化旅游业有着得天独厚的优势,充分发挥我州生态资源丰富、自然风光秀美、文化特色鲜明、民族风情浓郁的优势,大力发展以绿色生态旅游,应着力在四个方面下功夫。一是进一步完善全州旅游规划,以“一个中心、两条走廊”为重点,整合优势资源,着力打造生态文化品牌,提升旅游产业质量。二是加大景区开发力度,在提升神农溪景区、启动坪坝营生态休闲度假旅游区和水布垭景区建设的同时,重点抓好腾龙洞、恩施大峡谷、清江闯滩、恩施土司城、梭布垭石林等核心景区建设,加大对景区的改造力度,提高产品档次,把核心景区建成精品名牌。三是挖掘文化内涵,提升旅游品牌。恩施州民族文化浓郁,巴楚文化、巴渝文化、红色文化、抗战文化交相辉映。文化是旅游产业的精髓,是旅游生命力所在,文化与旅游产业结合,使旅游产品更具竞争力。挖掘文化内涵,以文化作为特色旅游的载体,促进旅游可持续发展,打造恩施州特色旅游品牌。四是加大旅游营销力度。通过多种渠道对恩施州旅游进行全方位的宣传推介,提升恩施生态文化旅游的知名度和影响力,塑造良好的整体形象,迅速拓展国内外旅游市场。

(五)消费和投资。2009年,恩施州社会消费品零售总额114.04亿元,位居第7位,排名比较靠前,但与排名第一的吉林延边州高达217.82亿元的社会消费品零售总额相差很大。近几年来,恩施州消费品零售总额保持了较快的增速,随着我州交通状况的不断改善和生态文化旅游的逐步升温,恩施州消费品市场仍具较大潜力。近些年来,恩施州固定资产投资也保持了较快的增长势头。2009年,全社会固定资产投资达到182.21亿元,比上年增长30.7%,总量居第12位。而在30个少数民族自治州中,全社会固定资产投资总额排在前三位的分别是吉林延边州、四川凉山州和云南红河州,他们均超过400亿元。相比之下,恩施州的固定资产投资总量较小,规模不够。

恩施州具有得天独厚的资源优势和环境优势。一是矿产资源丰富,全州已发现矿产70余种,其中硒矿储量居世界第一位,铁矿、煤矿、磷矿、天然气、高岭土等矿产储量居全省第一位。二是清洁能源潜力巨大,天然气储量达15000亿立方,占全省的95%;水能资源理论蕴藏量600万千瓦,可开发的达450万千瓦,是全省第二大水能基地;风力资源理论蕴藏量80万千瓦,可开发50万千瓦,齐岳山风场是华中内陆第一风场。三是生物资源丰富,恩施州素有“华中药库、烟草王国、鄂西林海、华中植物基因库”之美称,是全国、全省重要的烟叶、茶叶、药材的生产和出口基地。四是旅游资源独特,“山、水、洞、情”特色旅游在全国独树一帜,发展生态文化旅游潜力巨大。恩施州生态环境优良,森林覆盖率达67%,被誉为“最适宜人类居住的地方”;自然风光神奇秀美,恩施大峡谷、腾龙洞、神农溪、坪坝营、梭布垭等景区景点令人神往;文化特色鲜明,巴楚文化、巴渝文化、红色文化、抗战文化交相辉映;民族风情浓郁,各民族的大融合创造了绚丽多彩的民族文化,留下了独特的民族风情。

西部大开发、鄂西生态文化旅游圈、推进武陵山经济协作区建设,特别是近年来实施的“616”对口支援工程等一系列的政策机遇,加上恩施州独特的资源环境、区位优势等,将进一步推进恩施州加快发展。

面对新的发展机遇,我们还要清醒地认识到恩施州存在的差距和不足。与全国其他29个民族州的比较,我们还存在比较大的差距。要实现恩施州经济又好又快发展,仍然面临一些亟待解决的问题:一是经济总体实力不强,人均指标偏低。恩施州经济总量虽然近几年有了较快增长,但与经济发达的自治州相比,整体发展水平仍然偏低。在全国30个民族州经济排序中,多项指标排名位次比较靠后。从2009年全州经济运行情况看,全州地区生产总值、固定资产投资、消费品零售总额、地方财政收入等指标在全国30个民族州排位中处于中等偏上水平,但总量水平与经济发达的民族州还存在较大的差距。恩施州人口基数比较大,从人均指标看,恩施州人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入在全国30个民族州中的位次都比较靠后。二是产业结构层次相对偏低,竞争实力仍然较弱。2009年,恩施州一、二、三产业结构比例为32.6:26.9:40.5。与全国30个民族州平均水平相比,恩施州第一产业占比高于平均水平约10个百分点,第二产业占比低于平均水平14.5个百分点,第三产业占比略高于平均水平。总的讲,恩施州的第一产业比重大,农村基础设施仍然比较落后,产业化规模化经营还处于起步发展阶段,农产品的标准化、规模化和品牌化程度偏低。第二产业发展速度较快,但总量小;电力、食品、建材等行业保持较好的发展势头,但加工制造业发展滞后,缺乏技术密集型、资本密集型产业的支撑。第三产业仍以传统服务业为主,新兴现代服务业,特别是生态文化旅游业、现代物流仓储业等都具有很大的发展空间。三是工业企业规模偏小,缺乏大项目的后续支撑。2009年,恩施州规模以上工业企业虽然已达到421家,虽然企业个数在30个少数民族自治州中排名第二,但工业总产值和工业增加值总量只能够排在中等水平,两者形成较大的反差。究其原因,主要是我州工业企业规模普遍偏小,对经济的拉动和贡献十分有限。从规模结构上看,我州产值过10亿元的企业仅两家,1亿元至10亿元的有24家,3000万元至1亿元的有58家,而产值在3000万元以下的小企业有337家。大多数工业企业规模依然偏小,这也是我州工业经济总量排名不占优势的重要原因之一。另外我州工业经济还存在一个新开工投产的重大项目不足的问题,目前新开工重大项目比较少,要保持工业经济的持续稳定增长还缺乏一批大项目的后续支撑。四是基础设施有待改善,整体水平有待提高。目前,随着沪蓉高速公路的开通,宜万铁路也即将通车,我州外出交通状况得到了较大改善。但与发达自治州相比,差距还很大,主要表现在现有公路密度和等级公路比重低,交通主骨架未构成,区域内公路网络差,重点景区、精品线路的旅游公路建设未能跟上旅游经济的飞速发展形势。另外,港站设施不配套、出口通道不畅,客、货运场站规模偏小,还没有形成经济发展的大通道,交通瓶颈从根本上打破还有待时日。农业和农村基础条件较差,农田水利基础设施存在工程设施老化失修、毁损现象。同时,我州的城镇化率仅为27.5%,城乡基础设施建设亟待加强。五是经济外向度不高,对外开放层次低。这主要表现在出口对经济增长的贡献偏小,利用外资的水平和质量不高等方面。

(一)地区生产总值(gdp)。2009年全国30个少数民族自治州经济总量为7103.39亿元,恩施州生产总值为294.26亿元,在30个少数民族自治州中居第10位;人均生产总值为436元,排名第24位;地区生产总值发展速度为112.8%,位居第12位。gdp总量和人均gdp排在第一位的分别是新疆伊犁州和青海省海西州。与州情相近的湖南湘西州相比,我州gdp比湘西高25.29亿元,排位比湘西靠前5个位次,发展速度比湘西州高出1.8个百分点;而人均gdp却比湘西州少2288元,排名落后湘西6个位次。

突出特色,是发展区域经济的关键,充分发挥和利用区域资源特色和比较优势,大力发展优势产业,形成具有鲜明特色的主导产业,培育经济的增长点。从区域竞争态势看,加快恩施州经济发展,就是要发挥优势,培植强势,提高经济的特色竞争力。实施“百亿产业”培育工程,打造全国知名的特色农产品基地、华中地区重要的清洁能源基地、全省重要的矿产工业基地、最具成长性的生态文化旅游基地。一是发展特色农业,围绕烟叶、茶叶、畜牧、蔬菜、药材、林果等六大农业主导产业,加强特色板块建设,推进“六个一百”基地建设,扶持和壮大一批农业龙头企业,推出几个有影响的品牌,支持有条件的县市建设特色农产品加工园区,提升农业产业化。二是壮大特色工业,立足本地实际,统筹兼顾,发展资源型工业。以能源、矿业、建材、烟草、医药化工和绿色食品等为龙头,充分发挥特色资源优势,变资源优势为经济优势,推进工业产业上规模。三是提升特色旅游上档次,进一步完善全州旅游规划,加快基础设施和旅游景点建设,深挖民族文化内涵,依托优势旅游资源,借鉴旅游发达地区经验,树立恩施旅游品牌,将旅游业作为拉动第三产业快速发展的龙头。

基础设施是建设先进自治州的重要保障。要继续把交通、水利、城乡配套等基础设施建设放在优先地位,争取省里的支持和倾斜,每年新开工一批重点工程,加快构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系。全面加强铁路、公路、民航、水运建设以及客、货运场站的建设,扩大路网规模,提高通达能力,强化与东中部地区和周边地区的交通联系。加快景区旅游公路建设,提高旅游可进入性。加快推进城镇建设,形成以州城为中心,以利川、来风为副中心,辐射带动县城区、集镇等的城镇体系。加强城镇规划管理,加大市政道路、排给水工程、垃圾处理等基础设施的建设力度。全面加强基础设施建设水平,提升建设先进自治州的硬件保障能力。

(六)城乡居民收入。近些年来,恩施州城乡居民收入稳步提高,人民生活水平日渐改善。2009年,恩施州农民人均纯收入2810元,比上年增长11.6%,在全国30个少数民族自治州中,排在第17位,比上年下降两个位次。2009年,恩施州城镇在岗职工年平均工资为25062元,处于中下等水平;城镇居民可支配收入为10307元,排名同样比较靠后。由于恩施州是一个欠发达的地区,全州8个县市均为国家级贫困县,城乡居民收入与经济实力相对较强地区存在不小的差距。2009年,全国30个少数民族自治州中农民人均纯收入超过3000元的自治州有13个,收入最高的是新疆巴州6785元;城镇居民可支配收入过14000元的有5个,收入最高的是青海海西州15077元。

全国30个少数民族自治州主要分布在9个省区,其中吉林省、湖南省、湖北省各1个,甘肃省2个,贵州省和四川省各3个,新疆维吾尔自治区5个,青海省6个,云南省8个,从地域分布上来看,90%的少数民族自治州分布在西部地区。全国30个少数民族自治州地域十分辽阔,土地面积为227万平方公里,占全国总面积的23.7%;2009年年末人口5676万人,占全国总人口的4.3%;生产总值合计7103亿元,占全国经济总量的2.1%。

(三)工农业生产。2009年,恩施州工业经济经受了各种挑战和考验,依然保持了较快增长的良好势头。规模以上工业企业比上年净增96家,达到421家;规模以上工业增加值56.58亿元,比上年增长26.9%。与全国30个民族州相比,恩施州规模以上工业企业数排名第二,仅比排名第一的延边州少72家。虽然我州规模以上企业数排名比较靠前,但工业增加值仅排名第13位,这与企业个数排名形成较大反差。2009年,恩施州农林牧渔业增加值为96.01亿元,排名第6位。

一是西部大开发、促进中部地区崛起、推进武陵山经济协作区建设等重大发展战略机遇。恩施州是湖北省唯一实行国家西部大开发优惠政策的地区,国家继续加大对西部地区、少数民族地区基础设施建设、生态环境建设、社会事业发展和扶贫开发资金投入的同时,还将在资源开发、产业发展、土地利用等方面实行一系列优惠政策。恩施州又属于中部地区,促进中部地区崛起战略的实施,将加大对恩施地区产业结构调整、重大基础设施建设、资金投入等方面的支持力度。另外,恩施州地处武陵山区腹地,武陵山经济协作区是连接我国中东部地区和川渝地区的重要联接带,起着承东启西的作用,加速推进经济协作区的建设,对加快区域经济协调发展,有效配置生产要素,发挥区位承接优势具有重要的意义。这些战略政策相互关联、相互促进将成为今后一个时期恩施州加快发展的重要战略机遇期。二是对口支援民族地区发展工程的实施。“616”工程的成功实施,湖北省政府对口支援民族地区发展模式得到国家的充分肯定,并于2010年8月10日正式出台《中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持恩施州建设全国先进自治州的决定》,明确提出“用5到10年时间,使恩施州经济社会实现跨越式发展,走在全国自治州前列”的奋斗目标,重点加强基础设施建设、培植壮大特色产业、加快社会事业发展、加强生态文明建设、完善发展保障机制。同时,还将成立湖北省支持恩施州建设全国先进自治州工作领导小组,完善保障机制。三是“一圈两区”(鄂西生态文化旅游圈、国家农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新实验区、恩施州经济开发区)的建设,“一圈两区”蓝图的确立,为我们推进“产业兴州”提供了政策支持,必将为恩施州发挥后发优势、加快经济社会发展提供更加有利的条件。四是发达地区产业转移的机遇。随着沿海地区制造业日趋成熟、工业用地紧张、人力资本提高、产业结构升级,加之国家对加工贸易政策进行调整,沿海地区的资本和产业向中西部地区的转移正在加快,为恩施州招商引资和产业发展提供了现实机遇。

当前,恩施州正处在全面建设小康社会的进程不断加快,社会主义新农村建设与和谐社会构建迈出新的步伐关键时期。省委、省政府出台关于支持恩施州建设全国先进自治州的决定,制定了25条支持恩施州加快发展的政策措施。在当前和今后一个时期,恩施州应该抢抓历史机遇,依托自身优势,把发展特色产业作为主攻方向,走新型工业化道路,全面加强基础设施建设,营造良好的发展环境,着力推进结构调整和经济增长方式转变,着力培育特色经济和壮大民营经济,积极培植产业集群,提升工业经济整体实力,大力发展生态旅游产业,努力提高州域经济的整体水平和核心竞争力,把恩施州建设成为全国先进自治州。

总体上来看,恩施州是一个人口大州,经济总量排名处于全国民族州的中上游水平,但从人均指标来看,恩施州在全国少数民族州排名比较靠后。

坚持走新型工业化道路,继续落实工业发展奖励政策,大力扶持重点工业项目建设。围绕恩施州优势资源和主导产业,积极谋划和推出一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大、带动效应强的好项目、大项目,大力实施产业集群招商,突出引进一批投资额大的战略投资项目、成长性好的集群配套项目、竞争力强的优势产业项目,通过项目建设,做大产业规模,促进产业发展。同时,利用恩施州得天独厚的资源优势,大力培植一批资源优势型企业,以烟草、特色农产品深加工、生物医药、建材等主导产业为重点,扶持壮大一批骨干企业,培植主导产业。以开发区为载体,按照产业类别和产业的关联性分区布局,围绕同一产业形成产业链和集聚效应,实现产业逐步向园区集中,园区向专业化、特色化发展,增强集聚效应。帮助和鼓励现有的龙头企业对上下游配套企业进行重组改造,发挥龙头企业的集聚辐射效应,逐步带动和衍生更多的相关企业,形成一批集聚度高、关联性强、特色鲜明、竞争力明显的产业集群。通过产业集群的发展,提高产业竞争力,从而提升全州工业经济整体实力,有效支撑和带动全州工业经济健康快速发展,促进州域经济总量的快速增长和州域经济实力的不断增强,使恩施州经济社会实现跨越式发展。

恩施州是全国最年轻的自治州,成立于1983年,地处鄂西南地区,毗邻湘渝黔,国土面积2.41万平方公里。2009年,恩施州年末总人口394.92万人,在30个少数民族自治州中排第6位。

随着《中共湖北省委、湖北省人民政府关于支持恩施州建设全国先进自治州的决定》的出台,我州各级各部门掀起了认真学习研究《决定》精神的热潮。为了给建设全国先进自治州提供一些借鉴与参考,本文试图通过对2009年恩施州经济社会发展情况与全国30个少数民族自治州的情况进行比较,分析恩施州在全国30个少数民族自治州中所处的位置,从而探寻我州经济社会发展的轨迹和规律,以期加快我州建设全国先进自治州的步伐。

恩施州地处鄂西南,属于中西部地区结合部,处于西部大开发和实施中部地区崛起的前沿,是中西部地区区域互动协作、促进的纽带。恩施州是华中进入西南和西北的咽喉,是川渝东出的重要门户。2007年,国家交通部将恩施州纳入《国家公路运输枢纽布局规划》,成为全省第7个国家公路运输枢纽。恩施将建成以高速公路、铁路、航空为骨干,国省道和县乡村公路为基础,内河航运为辅助的综合交通运输体系,形成东西贯通、南北连接的交通运输大通道,并逐步成为“中西结合部交通枢纽城市”之一。沪蓉西高速公路已全线贯通,宜万铁路即将建成通车;恩施机场已开通国内多条航线,具备全天候起降能力;重庆至武汉的长江黄金水道穿越境内;恩施至黔江高速公路、鹤峰至来凤、来凤至宣恩一级公路、利渝铁路、安张常铁路等一批重点交通建设项目将陆续动工建设。以高速公路、铁路、航空、国省道、水路运输为骨干的交通运输大通道初具雏形,恩施州经济发展的交通瓶颈将基本消除。恩施州承东启西,接南纳北的区位和交通优势在新一轮发展中日渐凸显。

(二)产业结构。经济学的有关理论认为,经济发展存在着明显的阶段性,在不同的发展阶段,产业结构具有不同的特征,而且三次产业构成中第二、三产业的比重越高,其结构的现代化程度越高。从全国30个少数民族自治州的产业构成情况看,大多以农业为主,有近三分之一的自治州第一产业增加值占gdp的30%左右,而第二产业比重在40%以上的有9个州,第三产业比重在40%以上的有16个州,少数民族自治州产业结构层次普遍不高。2009年,恩施州第一、二、三产业结构比例为32.6:26.9:40.5,第二、三产业增加值占gdp的比重为67.4%,比上年提升3.3个百分点。恩施州第一产业增加值占gdp的比重高于30%,第二、三产业比重逐年上升,产业结构在不断升级,但与相对发达的吉林延边州等都还存在较大的差距。

(四)财政和金融。2009年,恩施州地方财政收入为18.29亿元,排在第12位,处于30个州的中上等水平。2009年,我州财政支出102.25亿元,排在第8位。2009年,恩施州金融运行保持了平稳健康发展的势头,全州金融机构人民币存款余额为355.75亿元,比年初增加65.13亿元,增幅为22.4%;各项贷款余额206.92亿元,比年初增加48.94亿元,增幅为31.1%;年末人均居民储蓄存款余额5099元,在30个民族州中,恩施州金融机构人民币存贷款余额总量分别排名第11位和第10位,人均居民储蓄排在第24位。

省委、省政府

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