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受利益驱动

2016-10-12 09:04

由恩施州安监局对重庆市黔江区千百意运务有限公司及该公司经理郑国权依法给予经济处罚。

2、蒲忠明,男,中共党员,交巡警支队一大队大队长,负责大队全面工作,对辖区内的交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力,对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党党内监督条例(试行)》第三十二条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条之规定,建议重庆市黔江区对其进行诫勉谈话。

2、驾驶人杨小红违法超员加重了事故发生后果。驾驶人杨小红在黔江火车站载莫伯群(女,湖南龙山县人,已嫁四川广元市)一家大人小孩共8人回龙山老家,已属严重超员,在出黔江城时,另邀约其朋友何世龙陪同前往。事前,杨小红与莫伯群约定送到龙山老家后支付其车费550元,受利益驱动,杨小红驾驶核载5人的城市出租车而实载了10人,连夜长途驶往龙山。由于车辆严重超员,影响了车辆的安全性能,加重了事故后果。

2014年2月9日22时许,重庆市黔江区千百意运务有限公司出租车驾驶人杨小红(女,时年32岁,持b1证)驾驶该公司渝h1t128号大众牌出租车(核载5人),在黔江区火车站搭载莫伯群亲友一行8人前往湖南省龙山县走亲戚,在出城时邀约其朋友何世龙(42岁,四川省合江人)一同前往,该车司乘人员共10人(其中成年人6人、未成年人4人)。2月10日0时30分,车辆行至来凤县境内248省道k166+600下坡右急转弯处,冲出道路左侧并撞断一根直径为15cm的树木后坠于17.6米的田坎下翻覆,造成驾驶人杨小红以及乘车人莫伯群、莫珍妮、李博4人当场死亡,乘车人莫顺发、李朝武等6人不同程度受伤。

4、陈秀军,男,中共党员,交巡警一大队舟白检查站当班民警,在值班期间对22:00后闯关出城的出租车辆管理失控,对辖区内的交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力,对事故发生负有重要管理责任。依据《行政机关公务员处分条例》第二十条之规定,建议重庆市黔江区对其给予行政记过处分。

1、郑国权,男,中共党员,重庆市黔江区千百意运务有限公司经理,作为公司安全生产小组组长,是公司安全生产第一责任人,对公司安全生产监管不到位、对组织落实公司安全管理制度不力,对事故发生负有重要领导责任。建议重庆市顺弘达商贸有限公司对其给予降级处理。

6、雷震,男,中共党员,咸丰县公安局交警大队大队长,按照咸丰县公安局《2014年全县公安机关春运安保工作方案》通知要求,交警大队负责对全县范围内的国道、省道和县、乡、村公路的巡查,对辖区内的交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力,对事故的发生负有重要领导责任。依据《中国共产党党内监督条例(试行)》第三十二条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条之规定,建议对其进行诫勉谈话。

1、驾驶人杨小红超速行驶、严重超员。驾驶人杨小红驾驶核载5人的城市出租车而实载10人,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条:“机动车载人不得超过核定人数……” 之规定。驾驶人杨小红驾驶车辆通过事故发生点时超速行驶,违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十六条:“机动车行驶中有下列情形之一的,最高时速度不得超过30km/h,……:(一)进出……急弯路……”之规定。杨小红对事故发生负有直接责任。

1、潘东,男,中共党员,黔江区公安局党委委员、交巡警支队支队长,主持支队全面工作,对交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力,对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党党内监督条例(试行)》第三十二条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条之规定,建议重庆市黔江区对其进行诫勉谈话。

事故发生后,三胡乡政府及派出所、来凤县交警大队迅速赶到事故现场,并启动道路交通事故应急处置预案,县政府及安监、公安、交通等部门相关人员相继赶到事发现场,进行现场救援,6名伤员被送往来凤县人民医院救治,4名死者被送往来凤县殡仪馆安放。接到报告后,州安监局、交警支队有关工作人员连夜赶往来凤,查看事故现场,开展应急处置工作。

5、李健,男,中共党员,来凤县公安局交警大队副大队长兼直属中队中队长,主要分管直属中队,按照来凤县《2014年全县公安机关春运安保工作方案》,负责对全县范围内的国道、省道进行巡查,对辖区内的交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力,对事故的发生负有重要领导责任。依据《中国共产党党内监督条例(试行)》第三十二条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条之规定,建议对其进行诫勉谈话。

调查组认为:来凤县三胡乡“2·10”较大道路交通事故是一起因驾驶人严重超员,相关单位对事发路段隐患排查整治不力、安全监管不到位而造成的较大道路交通安全责任事故。

2014年2月10日零时30分许,湖北省恩施州来凤县三胡乡境内248省道利智线k166+600处,发生一起死亡4人伤6人的较大道路交通事故,直接经济损失达200余万元。

1、责成来凤县公安局交警大队及主要负责人、来凤县公路局及主要负责人向来凤县人民政府、咸丰县公安局交警大队及主要负责人向咸丰县人民政府作出深刻检查,并抄报州监察局、州安监局。

为认真吸取来凤县三胡乡“2·10”较大道路交通事故教训,举一反三,进一步采取有效措施,切实避免类似事故的发生,提出以下整改措施建议:

2、责成黔江区交巡警支队向黔江区人民政府作出深刻检查,并抄报黔江区监察局、安监局。

3、安全隐患排查整治不力。事故地点路肩外有路基平台,路基平台宽2.8m,路基平台外坎高2.5m,根据《公路交通安全设施设计规范》(jtgd81-2006),波形钢护栏设置于路堤高度大于4m的路段,该地点可不设钢护栏。但2012年7月在同一地点曾发生一起一人骑自行车冲出路面坠亡的事故,来凤县公路局没有及时排查整治消除安全隐患。

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)规定,湖北省恩施州人民政府于2月10日成立了湖北省恩施州来凤县三胡乡“2·10”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组)。事故调查组由州安监局牵头,州监察局、州公安局、州交通运输局、州总工会及重庆市黔江区有关部门等单位组成,并邀请州人民检察院派员参加事故调查工作。

1、超速行驶是事故发生的主要原因。驾驶人杨小红驾驶渝h1t128大众牌出租车由重庆黔江到湖南龙山送客,在248省道k166+600下坡急弯路段未保持安全车速(30km/h),超速行驶(经鉴定,发生事故时的该车车速为57.62km/h,提取的gps平台数据显示该车事故前的最后记录为50km/h),致使车辆进入弯道后直接冲出路面,并将一棵直径为15cm树木撞断后坠于公路左侧17.6m的田坎下,车辆翻滚后车身顶部触地,造成人员伤亡。

(二)狠抓危险路段隐患排查整治。要全面深入开展危险道路隐患排查整治,按照属地管理、分级负责原则,深入排查道路安全隐患,制定隐患整治措施建议提交当地政府和相关部门。各级政府、交通部门要认真研究辖区基层组织和公安交警部门提出的危险路段排查报告及整治建议,加强交通安全设施投入建设,强力推进危险路段排查治理。采取有力措施,加大道路安全防护设施建设投入力度,及时排除境内道路安全隐患,提高安全通行条件。

5、来凤县公路局隐患排查治理工作不力。来凤县公路局虽然是按有关标准在事发地段设置波形钢护栏,但在该地点2012年7月已发生一起一人骑自行车冲出路面坠亡的事故后一年多时间内,隐患排查治理工作不力,没有及时增设钢护栏,消除安全隐患。来凤县交通运输局副局长、县公路局局长李兴国对事故的发生负有重要领导责任。

2、重庆市黔江区千百意运务有限公司未落实安全生产主体责任。重庆市黔江区千百意运务有限公司安全生产主体责任未落实,安全管理制度落实不到位。公司值班人员在有车辆卫星定位系统监控平台的情况下,没有发现和制止违反公司规定出城的驾驶员、车辆,该公司对事故发生负有主要责任。该公司经理郑国权、副经理肖代唯对事故发生负有重要领导责任;当班值班人员、副经理鲁汉强对事故发生负有直接管理责任。

3、鲁汉强,男,中共党员,重庆市黔江区千百意运务有限公司副经理,值班期间在公司有gps监控系统的情况下,对出租车驾驶人杨小红违反公司22:00-06:00严禁包车出城、女驾驶员不得包车出城的规定的行为没有发现,对事故发生负有直接管理责任。建议重庆市顺弘达商贸有限公司对其给予免职处理。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过勘查事故现场、调查取证、询问相关人员、收集相关资料,查清了事故发生的经过和原因,对事故性质予以了认定,提出了对相关责任人的处理建议和整改措施建议。现报告如下:

(一)大力整治交通安全秩序。认真组织开展道路交通安全集中整治专项行动,对道路客运市场秩序进行重点整治。公安部门要加大路检路查力度,严格落实检查站的检查制度,强化对重点车辆、重点驾驶人、重点路段、重点时段、恶劣天气期间的巡逻管控。严格执法,及时发现和处理危及交通安全的违法行为,坚决取缔“三无”车辆,有效防范事故发生。要严查超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、非客运车载客等严重交通违法行为,提高路面见警率和管控率,重处严重交通违法行为人,有力震慑路面交通违法现象,将道路交通事故压降到最低限度。

4、来凤县、咸丰县公安局交警大队交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力。来凤县、咸丰县公安局交警大队在春运期间,虽然按照各级春运工作的有关要求,对辖区内的道路进行了巡查,但工作方案不科学,未在春运的特殊时期做好夜间防控,对交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力。咸丰县公安局交警大队大队长雷震、来凤县公安局交警大队副大队长兼直属中队中队长李健对事故发生负有重要领导责任。

1、企业管理存在安全隐患。杨小红所驾驶的渝h1t128出租车所有人为重庆市黔江区千百意运务有限公司,虽然是公车公营,但是该公司采用每月定额完成任务,超额自留的方式,造成驾驶人为了获取超额利润而冒险违法超员载客,并进行跨区域营运。另外,企业未有效利用gps监控系统对车辆和驾驶人进行安全管理,有监管不到位的情况。

杨小红,事故车辆驾驶人,由于超速行驶、严重超员,直接造成较大道路交通事故的发生,对事故发生负有直接责任,鉴于其已在事故中死亡,建议不再追究责任。

蔡昭旭,男,黔江区交巡警一大队舟白检查站协警,在值班期间对22:00后出城的出租车辆在闯关后,既没有按有关规定采取相应的措施,又没有将情况报告给带班民警,对事故发生负有主要管理责任。建议重庆市黔江区交巡警支队对其予以解聘。

恩施州州委书记王海涛高度重视并签批意见:“妥善处理善后工作,要举一反三,杜绝类似事故再次发生”。州人民政府副州长张宇指派州政府副秘书长吴贤勇带领安监、交通、公安等部门赶赴来凤,指导督促开展伤员救治、死者善后安置和事故调查工作。重庆市黔江区安监局、交委、运管处、交巡警支队也迅速派人赶赴来凤,督促企业搞好伤员救治、死者善后安置等工作,并参与事故调查工作。目前,死者已全部下葬,4名伤者已出院,另2名伤者莫开松、李玉香仍在来凤县人民医院治疗,近期可以出院。

3、龚明族,男,中共党员,交巡警支队一大队副大队长,分管舟白检查站,对辖区内的交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力,对事故发生负有主要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定,建议重庆市黔江区对其给予党内警告处分。

(三)加强宣传教育。一是加强驾驶人的安全教育,特别是客运公司和出租车公司要定期召开驾驶人会议,反复讲安全、讲法律,提高驾驶人的守法意识和安全意识;二是向群众普及安全知识,要通过各种形式,向广大群众讲清乘坐超员车辆可能带来的恶果,提高群众的安全出行意识;三是以“2.10”事故教训作为反面教材,深入开展交通安全宣传教育,营造安全舆论声势,形成各级政府高度重视、社会各界大力支持、人民群众广泛参与、公安交通等部门严管严查的道路交通安全氛围。

2、肖代唯,男,中共党员,重庆市黔江区千百意运务有限公司副经理,分管公司经营,协助抓安全工作,对公司安全生产监管不到位、对组织落实公司安全管理制度不力,对事故发生负有重要领导责任。建议重庆市顺弘达商贸有限公司对其给予警告处理。

3、黔江区交巡警支队对交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力。舟白检查站是经重庆市政府批准设立的省际检查站,隶属重庆市黔江区公安局交巡警支队一大队,履行抓好辖区交通管理秩序、预防交通事故发生等职责,实行24小时值班。舟白检查站值班人员在春运期间,对22:00后出城的出租车辆没有进行检查登记,出租车闯关后没有采取相应的措施,对交通秩序管控、交通事故预防管理工作不力。交巡警支队对事故发生负有重要责任。该支队支队长潘东、一大队大队长蒲忠明对事故发生负有重要领导责任;副大队长龚明族对事故发生负有主要领导责任;值班民警陈秀军对事故发生负有重要管理责任;协警蔡昭旭对事故发生负有主要管理责任。

2、道路巡查监管不到位,路检路查管控不力。黔江区交巡警支队一大队舟白检查站虽然实行了24小时值班,但值勤民警对闯关的出租车未按有关规定采取有效措施防范可能出现的不良后果。黔江区交巡警支队和咸丰县、来凤县公安局交警大队在交通秩序管控、交通事故预防管理上做了一定工作,但由于警力不足、辖区广、线路长,难以做到交通管理实时管控,且没有在春运的特殊时期科学安排工作方案,采取得力措施防控夜间事故,导致路检路查工作有漏洞,管控时段上出现监管真空。

7、李兴国,男,中共党员,来凤县交通运输局副局长、县公路局局长。县公路局负责对辖区内的国道、省道进行养护、管理,在工作中,李兴国对248省道安全隐患排查、整改工作不力,对事故的发生负有重要领导责任。依据《中国共产党党内监督条例(试行)》第三十二条、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条之规定,建议对其进行诫勉谈话。

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